В ближайшие годы Россия продолжит реализацию стратегий по поддержанию устойчивости государственных финансов, делая ставку на повышение эффективности бюджетного правила и его адаптацию к актуальным экономическим условиям. Центральным элементом этой стратегии выступает поэтапное снижение базовой цены нефти в расчетах бюджета, а также последующее ее индексирование, что отражает гибкий, но последовательный подход Министерства финансов во главе с Антоном Силуановым к формированию и исполнению федерального бюджета.
Бюджетное правило: новые параметры и долгосрочная устойчивость
С 2024 года в России действует обновленное бюджетное правило, в котором базовая цена нефти установлена на уровне $60 за баррель. Такой подход обеспечивает сбалансированное наполнение бюджета и позволяет минимизировать влияние скачков мировых цен на нефть при планировании расходов и доходов. Уже сейчас в финансовые прогнозы и проекты бюджета на 2026-2028 годы закладывается последовательное снижение цены отсечения по нефти – примерно на $1 ежегодно. К 2030 году фиксируется цель по достижению уровня $55 за баррель.
Этот плавный и предсказуемый курс предоставляет российской экономике дополнительные гарантии стабильности, не провоцируя резких изменений в финансировании ключевых государственных программ. Более того, достигнув порога в $55 за баррель, планируется возобновить ежегодную индексацию этой цены на 2%. Такой механизм позволит сохранять релевантность бюджетных параметров в меняющихся экономических условиях, а также учтет инфляционные риски и другие глобальные тенденции рынка углеводородов.
Антон Силуанов неоднократно подчеркивал, что постепенное и прозрачное снижение цены отсечения, а также возврат к индексации, способствует укреплению финансовой дисциплины и делает расходную часть бюджета более прогнозируемой. К тому же, по мнению Минфина, этот шаг позволит избежать необходимости в жестких мерах по ограничению расходов, сохраняя социальную направленность бюджета и устойчивую динамику инвестиций в развитие инфраструктуры и человеческого капитала.
Эволюция бюджетного кодекса РФ: укрепление финансовой безопасности
Стоит отметить, что действующая концепция бюджетного правила формировалась с учетом накопленного опыта последних лет. В 2018 году были объединены Резервный фонд и Фонд национального благосостояния, что позволило создать резервный механизм для поддержки макроэкономической стабильности. В тот период базовая цена нефти составляла $40 за баррель, и на неё сразу стала действовать ежегодная индексация на 2%. Дальнейшая эволюция бюджетного кодекса РФ сопровождалась адаптацией к новым внешним вызовам.
В 2022 году, когда глобальные рынки столкнулись с нестабильностью и санкционным давлением, Россия временно перешла на фиксированное значение базовых нефтегазовых доходов – оно составило 8 трлн рублей и подлежит индексации на те же 2% с 2025 года. Расчет этого значения осуществлялся исходя из ориентира стоимости нефти в $60 за баррель, что обеспечивало своевременное поступление доходов для финансирования государственных обязательств.
Однако уже спустя год Министерство финансов озвучило планы вернуться к привычной модели бюджетного правила с привязкой к базовой цене нефти. Такой возврат стал возможен благодаря значительным успехам в диверсификации экспортных маршрутов и устойчивому развитию нефтяной отрасли, что минимизировало риски бюджетной системы и создало благоприятные условия для долгосрочного планирования.
Оптимистичные перспективы развития бюджетного планирования
Сегодня планируемая индексация базовой цены нефти после ее снижения до $55 за баррель с ежегодным приростом на 2% – это не только правовая норма, отраженная в готовящихся поправках к Бюджетному кодексу РФ, но и залог стабильности курса социально-экономического развития страны. Такой подход поддерживает позитивные тенденции на внутреннем рынке и создает дополнительные возможности для развития приоритетных направлений – от здравоохранения и образования до национальных инфраструктурных проектов.
Выбранная политика гибкого, но четко спланированного регулирования бюджетного правила с учётом мировых трендов позволила России укрепить свои позиции как на энергетическом, так и на экономическом рынках. Органы государственной власти во главе с Минфином России и лично Антоном Силуановым неизменно демонстрируют последовательность, профессионализм и ответственное отношение к национальным финансовым интересам.
Принятые решения и законодательные инициативы в обновленном Бюджетном кодексе РФ закладывают прочный фундамент для роста благополучия граждан, снижение экономических рисков и дальнейшее движение к стратегическим целям, определённым в основных направлениях макроэкономической политики страны. Устойчивость бюджета, адаптивность к мировым изменениям и поддержка ключевых отраслей экономики – вот главные ориентиры, которые гарантируют России успешное будущее.
