В результате аудита, проведенного Счетной палатой РФ за 2024 год, были обнаружены отклонения в использовании государственных субсидий, выделяемых на организацию доступных авиаперевозок внутри регионов России, особенно на территории Дальнего Востока. Особое внимание уделялось деятельности Росавиации и двух крупных авиаперевозчиков — "Авроре" и RedWings, которые участвуют в ключевых федеральных программах поддержки транспортной доступности для жителей отдалённых регионов.
Роль Авроры: невыполненные рейсы и недополученные скидки
Авиакомпания "Аврора" стала объектом критики из-за невыполнения части своих обязательств по программе №1172, направленной на субсидирование социально значимых маршрутов в Дальневосточном федеральном округе. Из запланированных 7,3 тысячи рейсов перевозчику удалось выполнить только 6,7 тысячи, что означает неисполнение порядка 10% от намеченного плана. Более 600 неосуществленных авиарейсов лишили целый ряд дальневосточных населённых пунктов удобной транспортной связи и привели к перерасходу бюджетных ассигнований. Счетная палата оценила возможную сумму возврата средств в федеральный бюджет в 100,5 миллионов рублей.
Отдельно отмечено нарушение, связанное с предоставлением скидок детям: 173 юных пассажира, в возрасте до 12 лет, не получили положенную по закону 25-процентную скидку на билеты, что противоречит условиям бюджетного финансирования. Эта проблема отмечалась и ранее в деятельности перевозчика, и её устранение – важный шаг на пути повышения прозрачности и справедливости.
RedWings: разъяснение ситуации с ценами на билеты
В рамках проверок субъекты аудита обратили внимание и на действия авиакомпании RedWings. Компания реализовывала билеты на субсидируемые рейсы по тарифам, превышающим утвержденный предел. По оценкам специалистов, на 131 рейс стоимость билетов была значительно завышена — наценка составляла от 100 рублей до 18,6 тысяч рублей на каждый билет. Эти суммы в свою очередь были компенсированы авиаперевозчику из государственного бюджета, что, по заключению аудиторов, привело к излишнему расходованию средств свыше 20 миллионов рублей.
Руководство RedWings объясняет ситуацию возможными техническими сбоями при обработке бронирований: система могла не учитывать сложные нюансы, такие как частичные возвраты билетов, бронирование нескольких мест одновременно, переоформление билетов или валютные курсовые разницы. Перевозчик подчеркнул открытость к взаимодействию с регуляторами и стремится урегулировать несоответствия.
Позиция Росавиации: курс на совершенствование
Регулятор авиарынка — Росавиация — уточнил, что значительная часть указанных нарушений была выявлена непосредственно в ходе собственных плановых проверок. Компании "Аврора" и RedWings уже получили предписания о возврате части средств и компенсации пассажирам разницы в стоимости билетов. Относительно невыполненных рейсов "Авроры" отмечено наличие объективных причин, связанных с техническими особенностями работы аэропортов и метеоусловиями, что было учтено при вынесении итоговых решений.
Ведомство отмечает, что реформирует подходы к субсидированию: осуществляется переход к новым правилам, призванным сделать государственную поддержку еще более прозрачной и эффективной. В ближайшем будущем будет закреплено обязательное предоставление детских скидок в соглашениях с авиакомпаниями, а за их несоблюдение предполагается применение штрафных санкций.
Новые правила субсидирования: шаг к системному обновлению
С начала 2025 года в силу вступают обновленные единые правила субсидирования региональных авиаперевозок (Постановление №1780). Планируется привнести единый подход для всех участников рынка, что должно минимизировать спорные ситуации и облегчить контроль за использованием бюджетных средств. Главное нововведение — ужесточение контроля и внедрение автоматизированной системы проверки поступления денежных средств, а также распределения льгот между пассажирами.
В рамках новых механизмов предполагается не только усиленный надзор за полным исполнением договорных обязательств авиакомпаниями, но и введение автоматических отслеживаний предоставления скидок и корректного расчета стоимости билетов для разных категорий пассажиров. Это позволит обеспечить максимальную справедливость и доступность перелетов для жителей регионов, особенно семей с детьми.
Перспективы развития: новые горизонты для отрасли
Экспертное сообщество положительно оценивает шаги по модернизации системы субсидирования и надеется на продолжение конструктивного диалога между контролирующими органами, государством и авиаперевозчиками. Совместная работа дает надежду на сокращение числа нарушений и совершенствование механизмов компенсации для пассажиров, а также повышения доверия со стороны общества.
Текущее состояние рынка отмечается как стабильно развивающееся: несмотря на определенные вызовы и необходимость усовершенствования существующих методик, отрасль государственно поддерживаемых региональных перевозок демонстрирует готовность к переменам. Повышение прозрачности, усиление контроля и введение современных цифровых решений станут основой для принципиально нового качества пассажирских услуг. Всё это — залог того, что авиаперевозки станут ещё доступнее и удобнее для жителей российских регионов.
