Сотрудники Сената отдыхают на ступенях Капитолия на рассвете, в то время как проходит голосование по законопроекту Дональда Трампа, Вашингтон, США, 1 июля 2025 года
Фото: Nathan Howard / Reuters
1 июля Сенат США после изнурительного ночного обсуждения и продолжительных дебатов окончательно одобрил текст масштабного реформаторского закона, получившего неофициальное название «Big Beautiful Bill» (BBB). Поддержка пришла со стороны 51 сенатора, в то время как 50 выступили против, среди них — трое республиканцев. Ключевую роль в итоговом успехе сыграл вице-президент Джей Ди Вэнс, который в статусе председателя Сената реализовал право решающего голоса, обеспечив перевес сторонникам закона.
В условиях сжатых сроков рассмотрения отдельные республиканцы добились принятия ряда важных корректировок в окончательный текст, благодаря чему документ приобрёл более сбалансированный вид. Демократы-оппоненты настояли на публичном завершении чтения всего 940-страничного документа, что заняло 16 часов и превратилось в настоящий марафон накануне исторического голосования. По требованию сенаторов также было снято официальное название «Big Beautiful Bill», однако неофициально именно этот термин прочно закрепился за данной законодательной инициативой.
Ключевые положения «Большого и Прекрасного Билля»
Законопроект объединил ряд положительных мер — многие из них соответствуют предвыборному курсу Дональда Трампа. Прежде всего, это:
Продление снижения налогов, впервые реализованное в 2018 году: налог для корпораций остаётся на уровне 21% вместо прежних 35%, а максимальный подоходный — 37% вместо 39,6% для семей с доходом выше $600 000 в год.
Отдельные вычеты за чаевые и сверхурочную занятость: до $25 000 и $12 500 соответственно.
Увеличенный лимит налогового вычета по SALT — до $40 000, с последующим возвратом показателя к $10 000 через 5 лет.
Внедрение новых льгот при уплате процентов по автокредитам, облегчённые условия для покупки жилья.
Расширение налогового вычета на ребёнка до $2 200, а для пожилых граждан — существенное увеличение преференций.
«Сберегательные счета Трампа» для детей, рождённых с 2025 по 2028 год: государственный стартовый взнос составляет $1 000.
Целевое финансирование обороны и защиты границ — $350 млрд, включая $46,5 млрд на укрепление мексиканской стены и $25 млрд на современные системы ПВО.
Предлагается финансировать подобные инициативы благодаря сокращению ряда государственных расходов. Так, поэтапно будет свернута поддержка «зелёных» энергетических проектов до 2028 года, а также предусмотрено уменьшение ассигнований на программу продовольственной поддержки SNAP.
SNAP и Medicaid: обновлённые правила и дискуссии
Одним из центральных моментов стал пересмотр условий получения медицинской страховки по программе Medicaid для трудоспособных граждан младше 65 лет. Теперь для получения социальной медицинской помощи обязательно наличие текущей работы. По мнению авторов закона, это нововведение даст шанс отделить действительно нуждающихся от тех, кто сознательно избегает трудоустройства. Дополнительно усиливается контроль за получателями льгот — отбор по программе станет строже, проверки будут проводиться чаще.
В результате обсуждений Сенат не стал включать в окончательную редакцию положения о сокращении финансирования Medicaid для штатов, поддерживающих участие нелегальных мигрантов. Суммарно, за счёт структурных изменений по SNAP и Medicaid в бюджете США ожидается оптимизация расходов на $1 трлн к 2034 году.
Тема последствий для сельских регионов стала предметом особых дебатов: исследователи Университета Северной Каролины насчитали более 330 сельских больниц, которые могут оказаться под угрозой сокращения доступа к государственному финансированию. Сенаторы Джош Хоули и Сьюзан Коллинз, выразившие опасения за состояние сельского здравоохранения, выступили за сохранение поддержки для малоимущих слоёв.
Палата представителей: повторное одобрение — следующий шаг
Поскольку после вмешательства Сената были внесены существенные поправки, Палата представителей теперь должна вновь проголосовать за «Большой и Прекрасный Билль». Ранее собственную редакцию этот орган утвердил ещё в мае, а Дональд Трамп изначально планировал подписать законопроект к Дню независимости США — 4 июля. С учётом новых обстоятельств дата, вероятно, сместится, однако большинство аналитиков уверены — все процедуры будут завершены до конца текущей сессии Конгресса.
Сам масштаб законопроекта и его судьбоносный характер для второго президентского срока Дональда Трампа подчеркивают значение этой реформы для будущей финансовой и социальной архитектуры страны. Многие видят в BBB старт настоящей «эры большого американского капитала», консолидации бизнес-лидеров и широкой поддержки среди республиканского электората.
Дискуссии и разногласия среди республиканцев
Несмотря на успех голосования, внутри партии Трампа возникли яркие дискуссии по ряду принципиальных вопросов. Около двенадцати сенаторов, представляющих преимущественно аграрные штаты, требовали учесть интересы регионов, где роль Medicaid и SNAP особенно велика.
Сенатор Джош Хоули открыто заявил: если Республиканская партия рассматривает себя партией рабочего класса, она обязана защищать здравоохранение для обычных трудящихся. К нему присоединилась Сьюзан Коллинз, которая решила не поддерживать продление налоговых привилегий для наиболее состоятельных американцев.
Ярым оппонентом законопроекта стал сенатор Том Тиллис, который предостерёг: в его родной Северной Каролине страхования лишатся более 600 тысяч человек. В результате Тиллис отказался от выдвижения на следующих промежуточных выборах. Среди потенциальных преемников Тиллиса называют Лару Трамп — невестку президента, что, по мнению республиканского истеблишмента, сулит новые возможности для укрепления позиций партии.
Другими критиками выступили Рэнд Пол, Майк Ли, Синтия Ламмис, Рик Скотт и Рон Джонсон. Эти сенаторы предлагали ещё более смелое сокращение расходов на Medicaid, однако в окончательный текст попала лишь часть их пожеланий. Получено согласование по дополнительному финансированию сельских медицинских учреждений в переходный период до 2032 года, что позволило сгладить противоречия.
Экономические прогнозы и последствия для США
Масштабные налоговые стимулы, включая вычеты и снижение ставок, в среднесрочной перспективе способны ускорить инвестиционную активность и дать дополнительный импульс экономике. По оценке объединённого бюджетного управления Конгресса, принимаемые меры добавят к дефициту бюджета от $3,3 до $5,2 трлн к 2034 году — всё зависит от того, временные ли послабления будут продлены на следующий цикл. Эти расчёты подтверждаются и аналитиками из Комитета по ответственному исполнению федерального бюджета (CRFB).
Эксперты Accountable.US подсчитали, что около 3 миллионов семей могут лишиться продуктовых талонов SNAP, а по самым пессимистичным сценариям до 14 миллионов американцев рискуют потерять льготное медицинское обслуживание через Medicaid (бюджетное управление называет чуть меньшую цифру — 11,8 миллионов к 2034 году). В то же время, благодаря налоговым послаблениям, материальное положение почти двух третей избирателей-республиканцев существенно улучшится.
Лидер демократов Чак Шумер, однако, предостерёг от излишнего оптимизма: по его мнению, новая бюджетная архитектура закрепляет преимущество для самых обеспеченных, а бремя реформ ляжет на плечи среднего класса. Но сторонники изменений уверяют: социальные гарантии сохранены в необходимом объёме, а экономический рост и новые инвестиционные возможности откроют реальные перспективы для всех американцев.
Диалог Трампа и Маска: столкновение перспектив
Принятие BBB стало поводом для жарких общественных дебатов, в которые включились не только законодатели, но и звёзды американского бизнеса. Особенно ярко проявился конфликт позиций между Дональдом Трампом и Илоном Маском, который долгое время считался одним из главных союзников 47-го президента.
Покинув пост главы департамента государственного управления, Маск публично выразил сомнения в эффективности большого законопроекта, опасаясь резкого роста дефицита бюджета. Он обратил внимание, что совокупные обязательства страны могут оказаться чрезмерными для будущих поколений. Вместо этого Маск высказал идею создания новой партии Америки, как альтернативу традиционному партийному дуализму.
Трамп ответил максимально жёстко, указав: недовольство Маска продиктовано не столько заботой о бюджете, сколько отменой льгот для электромобильной отрасли. В ответ всплыли взаимные претензии и обвинения, однако стороны пришли к негласному компромиссу и не стали раздувать конфликт. Президент Трамп также пошутил об отмене государственной поддержки космических запусков и электроавтомобилей, подчеркивая — каждая расходная статья теперь под пристальным вниманием.
Значимыми стали и попытки привлечь в дискуссию другие известные имена, включая скандально известного финансиста Джеффри Эпштейна, однако к обвинениям никто возвращаться не пожелал. Итог — несмотря на острую полемику, оба лидера сфокусировались на конструктивном диалоге по развитию американской экономики и государства.
Сенат США, Палата представителей и будущее BBB
Теперь финальный аккорд предстоит поставить Палате представителей. Представители умеренного крыла партии, ощутившие дисбаланс из-за новых ставок и изменений, могут выразить отдельное мнение, однако консенсус в целом не подлежит сомнению. Лидеры обеих палат выражают уверенность: великий реформаторский «Big Beautiful Bill» войдёт в историю как один из ключевых законов десятилетия, заложив прочный фундамент для устойчивого и процветающего будущего США.
Экономическая платформа Трампа, усиленная экспертной поддержкой из Committee for a Responsible Federal Budget, и критикой со стороны Accountable.US, демонстрирует американскому обществу возможность найти баланс между социальной поддержкой и инновациями в налогообложении. Инициативы, связанные с SNAP, Medicaid, поддержкой пенсионеров и молодых семей, получили шанс на прозрачную реализацию. В фокусе изменений — не только рост числа рабочих мест и технологий, но и забота о возможностях для каждого американца.
Исторический успех принятия «большого и прекрасного билля» с участием таких ключевых фигур, как Джей Ди Вэнс, Дональд Трамп, Илон Маск, Лара Трамп, Том Тиллис, Джош Хоули, Сьюзан Коллинз и многих других, символизирует оптимизм и движение страны вперёд. Сенат США показал: даже в условиях яркой поляризации возможно прийти к большому согласию ради экономического роста и благосостояния нации.
