Участники рынка металлургического сырья предлагают расширить экспортные возможности
Фото: kommersant.ru
В индустрии переработки металлического лома набирает обороты позитивная дискуссия вокруг возможного смягчения экспортных квот. Организации, работающие на рынке вторсырья, обращаются к правительству с инициативой предоставить больший доступ к зарубежным рынкам. Их позиция проста и прозрачна: в условиях снижающегося внутреннего потребления экспорт становится залогом сохранения производственных мощностей, стимулирования занятости и роста налоговых отчислений. Представители металлургической отрасли, в свою очередь, высказывают опасения по поводу усиления глобальных конкурентов, если объемы отечественного лома возрастут за рубежом, однако участники рынка уверены, что необходимые меры позволят добиться баланса интересов.
Объединение лидеров отрасли — «Руслом.ком», представляющее интересы предприятий, перерабатывающих лом и отходы металлов, обратилось к премьер-министру Михаилу Мишустину с предложением пересмотреть действующие квоты на экспорт чёрного лома. Действующие в 2024 году ограничения позволяют вывозить за пределы ЕАЭС до 1,5 млн тонн с пошлиной 5%, но не менее €15 за тонну, а всё сверх квоты облагается уже минимальной ставкой €290 за тонну. Инициатива ломозаготовителей — увеличить квоты, а, в идеале, и вовсе их отменить.
В обращении к правительству отмечается: внутренний спрос на металлургическое сырье существенно снижается, и в случае дальнейшего падения к 2025 году объёмы потребления лома могут сократиться до 13–15 млн тонн, что заметно меньше прошлогодних 17,74 млн тонн. Ситуация усложняется тем, что существенная часть российских металлургических предприятий заключила долгосрочные договоры на поставки исключительно с аффилированными или сервисными компаниями, из-за чего альтернативные поставщики лишаются возможности реализовать лишние объёмы сырья на внутреннем рынке. Как итог — у экспортеров появляется всё больше нереализованных ресурсов, что грозит остановкой производств и сокращением рабочих мест.
По оценке «Руслом.ком», только в 2024 году недополученный в силу действующих квот экспорт составит 3 млн тонн, что эквивалентно свыше 1 млрд долларов. Потеря рыночных позиций и простаивающие мощности — это не только замедление развития самой отрасли, но и снижение налоговых поступлений, чего можно избежать увеличением экспортных поставок на 800 тыс. тонн, считают в объединении.
Оптимистичный потенциал: дополнительные поступления и новые рабочие места
Эксперты рынка уверены: отказ от действующих ограничений или их пересмотр обеспечит экономике значительные преимущества. Так, директор «Руслом.ком» Виктор Ковшевный отмечает, что в период с 2009 по 2020 годы при отсутствии ограничений ежегодные объемы экспорта черного лома составляли 4,1–5,3 млн тонн. При успешном снятии барьеров экспорт потенциал может вырасти до 1,5 млн тонн, а это означает дополнительные поступления в бюджеты в виде таможенных пошлин, которые могут достичь $35 млн ежегодно. Более того, увеличение объёмов ломосбора будет стимулировать и заготовку цветных металлов, таких как медь и алюминий. Эффект мультипликации приведет к повышению налоговой базы на сумму не менее 2,5 млрд рублей, а также послужит основой для роста занятости в смежных секторах.
«Руслом.ком» продемонстрировал готовность проявить гибкость: если квоты отменят полностью, они поддержат повышение экспортной пошлины с 5% до 7%. Такой подход обеспечит устойчивость отрасли, а государству даст ещё больший рычаг фискального регулирования.
В конструктивных инициативах, обсуждаемых с участием Минпромторга, чувствуется направленность на выработку зрелых решений, которые бы укрепляли национальную экономику и приносили взаимную выгоду отрасли и государству. Несмотря на то, что официальных решений пока не последовало, представители министерства уже указывали: в 2024 году квота на вывоз лома чёрных металлов выросла на 300 тыс. тонн, что подтверждает готовность к диалогу и корректировкам.
Контраргументы металлургов: взгляд Ассоциации электрометаллургических предприятий (АЭМП)
Индустриальные эксперты убеждены: текущее ограничение на экспорт достаточно лояльно по сравнению с практикой других стран ЕАЭС. В Ассоциации электрометаллургических предприятий (АЭМП) считают, что квота в текущем объёме с возможностью её роста во втором полугодии оптимальна и балансирует интересы всех сторон. Представители ассоциации подчеркивают: на фоне укрепления рубля, высокой ключевой ставки и снижения экспортных цен предприятия столкнулись с серьёзными вызовами, а российский лом зачастую уходит в страны-конкуренты, где из него производят металл и предлагают его там, куда российский металл уже не попадает из-за внешнеполитических ограничений. Типичным примером служит Турция, обеспечивающая себя сырьём из России и наращивающая свою экспортную долю. С точки зрения металлургической отрасли, расширять экспорт было бы неразумно — оптимальный путь найти баланс через гибкое квотирование, позволяющее реагировать на рыночные изменения.
Отмечается, что в других государствах–членах ЕАЭС, например, в Белоруссии и Казахстане, экспорт лома практически закрыт различными барьерами, а ужесточение этих мер рассматривается и в странах Евросоюза. Такой международный опыт также используется как аргумент для сохранения контроля над экспортом ценного сырья.
Промышленные эксперты: Леонид Хазанов, Максим Худалов и текущие тренды
Эксперт по промышленной политике Леонид Хазанов акцентирует внимание на том, что стихийная отмена квот может привести к резкому скачку экспорта и снижению выплавки российской электростали на 20% и более. Однако аналитик Максим Худалов уверен, что текущая ситуация на рынке электрометаллургии во многом определяется внутренними факторами, такими как спад в строительной отрасли и общее уменьшение спроса на металлопродукцию. По его мнению, остановка ряда мощностей в ближайшее время маловероятна, а процессы будут носить плановый, а не кризисный характер. При этом способность электросталеплавильных комплексов к относительно безболезненной временной приостановке обеспечивает отрасли стабильность даже при изменении конъюнктуры.
Таким образом, эксперты сходятся во мнении, что гибкое регулирование экспортных процессов и оперативное реагирование на рыночные сигналы помогут отрасли адаптироваться, минимизируя возможные риски. В центре внимания — сохранение технологического потенциала, устойчивости предприятий и рабочих мест.
Российский рынок лома и сталелитейная промышленность: новые горизонты
В январе—мае 2024 года, по данным Российской корпорации «Чермет», объёмы выплавки стали сократились на 5,2% и составили 29,1 млн тонн. Падение объясняется как снижением темпов строительства в стране, так и общей стагнацией постпандемийного спроса. Тем не менее, потенциал для повторного роста явно обозначен: увеличение экспортных возможностей лома способно поддержать отечественную ломозаготовительную отрасль, а также привлечь в отрасль дополнительные инвестиции. Это, в свою очередь, позитивно повлияет на все цепочки создания добавленной стоимости — от пунктов приёма и сортировки до обрабатывающих и перерабатывающих производств.
В долгосрочной перспективе заводы получают шанс совершенствовать технологии, а государство — стать выгодоприобретателем от роста экспорта и увеличения налоговых поступлений. Формирование благоприятной бизнес-среды — задача, которую возможно реализовать совместными усилиями профильных ведомств, таких как Минпромторг, представителей бизнес-ассоциаций и промышленных экспертов.
Оптимизм в ожидании диалога: стратегия государства и отрасли
Позиция «Руслом.ком», поддержанная экспертным сообществом и представителями предприятий, отражает конструктивный настрой российского бизнеса, нацеленного на устойчивое развитие даже в условиях рыночных вызовов. Регулярные обращения к правительству и продуктивное взаимодействие с Минпромторгом дают основания для уверенности, что компромиссные решения будут найдены. Ожидается, что дальнейшие совместные шаги приведут к улучшению делового климата, созданию новых рабочих мест и формированию дополнительных источников дохода для бюджета, а также к технологическому обновлению отрасли.
В рамках конструктивного диалога между правительством и представителями ломозаготовителей формируется новая, позитивная повестка, отражающая стремление к инновациям, прогрессу и эффективному развитию российского чермета. Впереди — новые достижения и уверенный рост, которые поддержат как национальную экономику, так и профессиональные сообщества металлургов и переработчиков металлолома.
