Зал заседаний Конституционного Суда России Фото: Семен Лиходеев / ТАСС
В апреле 2024 года Конституционный суд РФ принял к рассмотрению жалобы руководителей четырех известных некоммерческих организаций, деятельность которых была прекращена в 2023–2024 годах. Среди заявителей — Александр Верховский, который стоял во главе центра «Сова» (признан иноагентом и запрещен в России), а также Светлана Астраханцева, Ирина Протасова и Сергей Лукашевский, которые руководили Московской группой содействия выполнению Хельсинкских соглашений (МХГ, запрещена в РФ), правозащитной организацией «Человек и закон» (признана иноагентом и запрещена в РФ) и Сахаровским центром (признан иноагентом и запрещен в РФ).
Инициатива защиты прав и свобод
Обращения в Конституционный суд направлены с целью оспорить положения федерального законодательства, непосредственно повлиявшие на решение о ликвидации этих организаций. Речь идет о статьях 14 и 44 закона «Об общественных объединениях», которые регулируют вопросы территориальной сферы деятельности организаций и основания их прекращения. По мнению заявителей, применение этих статей нарушает конституционные принципы и препятствует полноценному функционированию общественных объединений.
Акцент был сделан на том, что вышеназванные организации были признаны нарушившими положения закона лишь по формальным критериям — например, из-за участия в мероприятиях за пределами региона, указанного при регистрации. Однако, как указывают жалобщики, деятельность объединений нередко требует более широкой географии, а любые ограничения на обмен опытом, участие в дебатах и развитие международных проектов снижают их эффективность и противоречат духу активного гражданского общества.
Стремление к справедливому диалогу
Заявители убеждены, что трактовка ст. 14 закона об общественных объединениях, ограничивающая работу организаций исключительно рамками одной административной территории, противоречит как смыслу закона, так и Конституции, которая гарантирует свободу объединений и их взаимодействие. По их мнению, участие в просветительских, дискуссионных и образовательных мероприятиях в разных регионах России способствует развитию гражданского общества, обмену положительным опытом и укреплению правовой культуры.
Сторонники обращения обращают внимание на то, что многие некоммерческие организации, включая «Сову», «Человек и закон» и Сахаровский центр, являющиеся иноагентами, а также МХГ, которая также теперь запрещена в России, всегда придерживались открытой позиции и работали в интересах общества. Они занимались мониторингом прав человека, продвижением правозащитных инициатив и развитием гражданских институтов, что, по их мнению, приносило реальную пользу гражданам страны.
Аргументы заявителей и конституционные гарантии
В своих обращениях заявители подчеркивают, что наказание за формальные нарушения, которые не были признаны правонарушением на момент их совершения, противоречит основополагающим принципам законности и справедливости. Конституция РФ прямо запрещает ретроактивность наказания и гарантирует, что установление вины должно происходить только при наличии причинения ущерба обществу.
Еще одним важным моментом стало указание на практику предыдущих лет: до недавнего времени ни у одной из этих организаций со стороны Минюста и других государственных органов не возникало претензий по аналогичной деятельности. Однако изменения интерпретации нормативов привели к их исключению из правового поля без учета значимости их многолетнего вклада.
Позитивный настрой на открытость и реформы
Несмотря на сложности, лидеры «Совы», МХГ, «Человека и закона» и Сахаровского центра выражают надежду на прозрачный и объективный процесс рассмотрения их обращений. Они считают, что участие Конституционного суда может стать позитивным сигналом о стремлении к диалогу между государством и гражданским обществом, а обсуждение спорных норм позволит совершенствовать законодательство в интересах всех граждан России.
Подчеркивая уникальную миссию своих организаций — развитие гражданских инициатив, поддержку прав человека, информирование общества и воспитание толерантности, заявители уверены, что только уважение к диалогу и правовым свободам может помочь добиться процветания общества и укрепления доверия между гражданами и государством.
По российскому законодательству организации «Сова», Московская группа содействия выполнению Хельсинкских соглашений (МХГ), «Человек и закон» и Сахаровский центр запрещены на территории России. Кроме того, все эти организации, за исключением МХГ, входят в перечень иноагентов Минюста.
