Почему создание единой сети 5G в России вызывает столько дискуссий
Фото: kommersant.ru
Сегодня вопрос построения единой российской 5G-сети становится все актуальнее. Идея объединения усилий давно обсуждается в телеком-отрасли. Особенно активно призывают к её реализации виртуальные мобильные операторы, такие как «Сбермобайл» и «Т-Мобайл», работающие при поддержке крупных банков. На государственном уровне первыми выступили с этой инициативой Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций (Минцифры), еще в 2019 году выдвинув проект консорциума единого инфраструктурного оператора, который, по идее, должен был бы развернуть сеть не только 4G, но и 5G. Власти обещали обеспечить выделение необходимого частотного ресурса для такой структуры без проведения стандартных аукционных процедур, чтобы ускорить запуск технологии пятого поколения.
Однако предложенный подход встретил сопротивление среди ведущих российских операторов – МТС, «МегаФон», «Вымпелком» и «Ростелеком». Традиционные телеком-компании настороженно относились к планам создания единой структуры, отмечая сложность согласования интересов и потенциальную дороговизну такого проекта: по расчетам специалистов, объединение могло обойтись в три раза дороже, чем классическое развитие сетей каждым участником рынка по отдельности. Поддержку «большой четверки» операторам оказала и Федеральная антимонопольная служба (ФАС), которая последовательно высказывалась против излишнего укрупнения отрасли.
Какова роль антимонопольных органов и крупных операторов в развитии 5G
Федеральная антимонопольная служба играет ключевую роль в формировании будущего российской 5G-сети. ФАС внимательно отслеживает попытки создания слишком крупных объединений на телеком-рынке, объясняя свою осторожность тем, что монополизация может навредить конечным пользователям. Стоит отметить, что и сами ведущие провайдеры выражают опасения: они переживают за равномерное распределение частотного спектра и прозрачность доступа к инфраструктуре. Тем не менее, желание оптимизировать затраты, расширить возможности покрытия и ускорить внедрение новых технологий заставляет участников отрасли искать компромиссы и заключать партнерские соглашения.
По словам независимого аналитика телеком-рынка Алексея Бойко, наличие единой сети позволило бы снизить издержки на строительство базовых станций, ведь вместо дублирующей инфраструктуры можно было бы возводить одну универсальную, обслуживающую сразу всех операторов. В случае с частотами 5G объединение также повышает общую пропускную способность сети и делает бизнес-модель более устойчивой. Однако опасения экспертного сообщества вызывает именно возможность возникновения фактической монополии и связанные с этим технологические и экономические риски.
Частоты и оборудование: основные преграды для 5G в России
Ключевым вопросом сегодня остается распределение радиочастотного ресурса. В России многие из диапазонов, популярных для 5G по всему миру, уже заняты, что осложняет прямое заимствование зарубежного опыта. Местным операторам приходится разрабатывать специализированное оборудование, адаптированное для доступных отечественных частот. Это требует значительных инвестиций в НИОКР, а процесс внедрения становится сложнее и продолжительнее.
В последние годы в стране активно развивалась инфраструктура 4G. Операторы устанавливали десятки тысяч базовых станций, и технически запуск 5G был возможен ещё раньше. Впрочем, эксперты указывают, что многим проектам недостает финансирования, а неопределённость с распределением частот откладывает массовое внедрение новой технологии. В декабре Минцифры заявляло о планах обеспечить 5G-сетью 16 крупнейших городов России к 2030 году, что позволит подключить порядка 17 миллионов человек. На отрасль, при этом, продолжают влиять интересы новых игроков, среди которых выделяются частные, корпоративные и банковские группы с разными стратегиями развития.
Опыт других стран: от белорусской централизации к гибридным моделям
Интересные примеры можно найти в зарубежной практике. В Республике Беларусь, например, вся 4G-инфраструктура находится под контролем государственного оператора, а для развития 5G был создан отдельный субъект с централизованным управлением. Такая система легко управляется и может быстро реагировать на вызовы, но требует мощной политической воли и действенного государственного контроля.
В технологически развитых странах, таких как США и Китай, подход несколько иной: ни одна страна не пошла по пути создания единого инфраструктурного оператора – там сеть строится на конкуренции и кооперации многочисленных рыночных игроков. Это позволяет сохранять баланс интересов, повышает скорость внедрения инноваций и страхует отрасль от сбоев одной точки отказа. Российский рынок, наслоенный большим числом старых и новых участников, требует собственного уникального пути, сочетающего достоинства различных подходов.
Потенциал для государственно-частного партнёрства и развития инноваций
Несмотря на множество сложных вопросов, российский телеком-рынок сохраняет отличный потенциал для государственно-частного партнёрства. Минцифры и другие структуры продолжают вырабатывать решения, учитывающие интересы всех игроков, а также требования национальной безопасности. Не исключено, что оптимальным вариантом станет консорциум с участием государства, крупных операторов типа МТС, «МегаФон», «Вымпелком», «Ростелеком», а также независимых и виртуальных операторов. Такой подход способен упростить согласование стандартов, ускорить внедрение новой техники и сэкономить ресурсы на строительстве инфраструктуры.
В процессе создания единой 5G-сети важно учесть, что доступность и стабильность связи является приоритетом для миллионов россиян, бизнеса и государственных организаций. Современные цифровые технологии позволяют реализовать гибкие решения, когда инфраструктура, принадлежащая одному юридическому лицу, может одновременно обслуживать всех участников рынка на равноправной основе.
Россия уверенно движется к цифровому будущему с 5G
Дискуссии вокруг модели построения 5G в России служат примером зрелости телеком-рынка и готовности к открытым инновационным экспериментам. Присутствие сильных игроков – таких как МТС, «МегаФон», «Вымпелком», «Сбермобайл», «Т-Мобайл» – стимулирует высокий уровень конкуренции и обеспечивает многообразие стратегий внедрения новых технологий. Минцифры и профильные ведомства стараются учесть интересы конечных потребителей, инвесторов и государственных структур, чтобы обеспечить устойчивое развитие цифровой инфраструктуры страны.
Появляются новые проекты, развивающие сотрудничество в смежных сферах: совместное использование частотного спектра, создание гибридных сетей, внедрение отечественных технологических решений. Такой оптимистичный настрой среди операторов и ведомств даёт основание полагать, что в ближайшие годы Россия сможет добиться значимых успехов в развертывании собственных сетей пятого поколения, увереннее интегрироваться в глобальное цифровое пространство и предложить своим гражданам новые возможности для жизни и общения.
